<div id="n54ll"></div>

<sup id="n54ll"></sup>
<dl id="n54ll"><ins id="n54ll"></ins></dl>
<em id="n54ll"><ol id="n54ll"><mark id="n54ll"></mark></ol></em><div id="n54ll"><ol id="n54ll"></ol></div>
<div id="n54ll"><tr id="n54ll"></tr></div>

<em id="n54ll"></em>

      <progress id="n54ll"><tr id="n54ll"></tr></progress>

        資訊頁面導航上部1
        上蔡房產網
        全站網站標志右側
        房產資訊會員登陸左側
        上蔡縣委關于制定全縣十二五規劃的建議
        類型:城市規劃  日期:2014-07-16  瀏覽:1082 次  評論:查看評論

        十二五”時期(2011年?2015年),是我縣深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期。科學制定“十二五”規劃,對于保持全縣經濟社會又好又快發展、加快上蔡平安崛起具有十分重要的意義。根據黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會和市委二屆九次全會精神,結合上蔡實際,提出以下建議。

          一、全面推進科學發展,加快上蔡平安崛起

          1、“十一五”時期我縣經濟社會發展取得的成就。“十一五”以來,在市委、市政府的正確領導下,縣委團結帶領全縣人民,全面貫徹落實科學發展觀,按照“全部工作以經濟建設為中心,經濟建設以項目建設為重點,項目建設以工業項目為主導”的基本要求,深化“三項建設”,加快“三化”進程,推進改革開放,積極應對金融危機的不利影響,圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。綜合經濟實力進一步增強,預計2010年全縣生產總值達到113.8億元,年均增長14%,地方財政一般預算收入完成2.O億元,年均增長19%;工業經濟不斷壯大,預計全部工業增加值達到45.4億元;農業基礎地位更加穩固,糧食產量連年穩定在10億公斤以上;城鎮化快速推進,城鎮化率達到30%,是歷史上城鎮化進程較快的時期;固定資產投資大幅增加,交通、能源、水利等重大基礎設施建設取得長足進展;五年來城鄉居民收入水平持續提高,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長14.6%和13.6%;改革開放成效顯著,各項社會事業蓬勃發展,文化建設、生態建設成效明顯,黨的建設、精神文明建設和民主法制建設全面推進,社會大局保持穩定。經過“十一五”時期的發展,我縣生產力水平有了明顯提高,經濟社會進入了新的發展階段。

          2、“十二五”時期我縣經濟社會發展面臨的形勢。“十二五”時期,我縣經濟社會發展將呈現新的階段性特征,經濟發展進入較快增長期,經濟結構進入加快調整期,公共需求進入快速擴張期。總體上看,我們面臨難得的形勢和機遇,國家實施中部崛起戰略、加大糧食核心區建設和我省推進中原經濟區建設發展戰略,將為我縣加快發展提供重要政策支持。經過近年來的快速發展,我縣綜合實力明顯增強,全縣上下信心倍增,干事創業熱情高漲,我們完全有條件實現上蔡經濟社會又好又快發展。

          在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到發展中存在的矛盾和問題。主要表現是:經濟總量小、綜合實力弱、人均水平低、可用財力少;產業結構層次低、結構調整進展緩慢、經濟發展方式亟待轉變;城鎮化水平低,城鄉二元結構問題依然突出,人口和就業壓力大;農業基礎仍較薄弱,農民持續增收難度增加;居民收入水平偏低,社會保障水平不高;特別是各地競相加快發展、競爭更加激烈,我縣發展壓力明顯加大。解決這些矛盾和問題,需要進一步增強危機意識、機遇意識、發展意識和創新意識,把握形勢,發揮優勢,開拓進取,努力推動經濟社會又好又快發展。

          3、制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以全面建設小康社會、實現上蔡平安崛起為總體目標,以富民強縣為中心任務,堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領,按照“全部工作以經濟建設為中心,經濟建設以項目建設為重點,項目建設以工業項目為主導”的基本要求,著力實施項目帶動,加快產業集聚區建設;著力調整優化結構,提升發展層次;著力加快縣城城區和小集鎮建設,推進城鎮化進程;著力深化改革開放,增強發展活力;著力保障改善民生,構建和諧社會,促進工業化、城鎮化、農業現代化全面提速、協調發展,形成城鄉統籌、以城帶鄉、以工促農、資源節約、生態良好的發展新格局。

          制定“十二五”規劃,要堅持以下原則:

          ??堅持持續快速發展。發展是硬道理,是解決所有問題的關鍵。必須把加快發展作為全縣首要而緊迫的任務,持續科學發展的思路、舉措和進程,加快經濟增長,壯大經濟總量,以持續快速的發展,進一步縮小與全省、全市先進地區的差距,為實現富民強縣、加快上蔡平安崛起奠定堅實基礎。

          ??堅持統籌協調發展。堅持穩農業、強工業、促服務業,切實走不以犧牲農業、糧食和生態環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。把轉型升級擺到更加突出位置,大力推進結構調整和增長方式轉變,推動經濟發展從量的擴張向質的提高轉變。

          ??堅持積極創新發展。大力實施科教興縣戰略,提高科技水平,增強自主創新能力,推進改革開放,完善體制機制,實現科技創新與制度創新、管理創新的有機統一,努力培育新優勢,建設創新型上蔡。

          ??堅持開放帶動發展。強力實施開放帶動戰略,以積極承接產業轉移為重點,轉變政府職能,優化發展環境,加快發展開放型經濟,把開放帶動體現到經濟社會發展的方方面面,以大開放促進大發展。

          ??堅持生態和諧發展。建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。切實解決好涉及人民群眾切身利益的現實問題,把發展的出發點和落腳點真正體現在富民、惠民、安民上,實現民富與縣強的有機統一。

          4、“十二五”時期我縣經濟社會發展的主要目標。今后五年我縣經濟社會發展的主要目標是:經濟平穩較快增長,主要經濟指標年均增速略高于全市平均水平,財政收入增速高于經濟增速;糧食綜合生產能力穩定提高;經濟結構逐步優化,產業結構、需求結構、要素投入結構調整取得明顯進展;城鎮化率大幅度提高,“三化”發展協調性不斷增強;城鄉居民收入持續增加,努力實現居民收入增長和經濟發展同步;社會建設成效顯著,社會保障體系逐步完善;生態環境有新改善,節能減排取得明顯成效;改革開放不斷推進,社會事業全面發展,民主法制和精神文明建設進一步加強,社會大局保持穩定;人口自然增長率低于全市平均水平。力爭經過“十二五”的建設和發展,全縣工業化、城鎮化水平有顯著提高,人均生產總值和收入與全市平均水平的差距進一步縮小,為全面建設小康社會、加快上蔡平安崛起打下更加堅實的基礎。

          二、推進新型工業化,構建現代產業體系

          堅持工業興縣、工業強縣不動搖,走新型工業化道路,強力推進項目建設,壯大主導產業、強化基礎產業,構建結構優化、技術先進、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

          5、做大做強主導產業。立足產業基礎和資源優勢,加大扶優扶強力度,從土地、資金、政策、服務等方面進行傾斜,努力培育和發展一批具有核心競爭力的主導產業。鼓勵引導糧油、紡紗、化工、建材、皮毛加工等傳統支柱產業,加大技術改造,優化產業結構,強化質量管理,提升自主創新能力,盡快形成一批市場占有率高、支撐作用大的知名品牌;圍繞制鞋、制門、服裝、玩具、醫藥等新興特色產業,進一步完善產業發展規劃,明晰產業定位,促進產業整合,延伸產業鏈條,形成產業集群,著力打造農副產品加工基地和輕工制造基地。力爭“十二五”末全部工業增加值占生產總值的比重提高到45%左右。

          6、突出工業項目建設。繼續實施項目帶動戰略,堅持把工業項目尤其是工業大項目建設作為轉變經濟發展方式的重要抓手,作為調整優化經濟結構的重要載體。抓住產業轉移機遇,大力開展招商引資,積極實施“雙百”計劃,引進和新上一批符合國家產業政策、環保節能和可持續提供稅收的工業大項目、好項目,力爭5年內新增100個固定資產投資2000萬元以上的工業企業、新增100個年產值億元以上的工業企業。

          7、加快推進產業集聚區建設。繼續加快基礎設施建設,不斷完善配套設施,著力把產業集聚區建設成為拉動經濟增長、優化產業結構、增強綜合實力的載體。建好發展投融資中心、中小企業擔保中心、土地開發整理中心三個服務平臺。大力承接產業轉移,重點引進和培育龍頭企業、名牌產品和大型項目,發展一批關聯度高、輻射性強的產業集群;依托主導產業,吸引上下游產品和配套企業,延伸產業鏈,做強一批輻射帶動有力的產業基地,做優一批特色鮮明的產業集群,做精一批充滿活力的特色園區。“十二五”末,縣產業集聚區規模達到省規定的標準,力爭進入先進行列。堅持以產興城、以城促產,實現產業集聚和城市發展相互依托、相互促進。

          8、全面提高信息化水平。積極推進信息化與工業化的深度融合,依托優勢行業和龍頭企業,全面提升信息化水平。加強規劃引導和政策支持,積極推進三網融合,構建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎設施。以信息共享、互聯互通為重點,大力推進電子政務網絡建設,整合提升政府公共服務和管理能力。加快物聯網在工業監測、智能交通等領域的應用。

          三、加快特色城鎮化,增強輻射帶動能力

          把城鎮化帶動“三化”協調發展,作為加快經濟社會發展的關鍵性和全局性戰略舉措,加快推進城鄉建設,形成縣城城區、中心集鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鄉體系,努力把上蔡打造成為全市統籌城鄉發展先行區。

          9、加快中心城區建設。拉大城市發展框架,根據新修編的縣城總體規劃,按照“兩城一帶六大功能區”的定位和布局,加快中心城區基礎設施建設,完善公共服務設施,提高縣城承載能力。尤其要加快城區供水設施建設改造步伐,解決城區居民飲水安全問題。積極推進城北新區建設,加快形成以騰飛路為軸,以兩側為翼,產業集聚區、行政新區、科教文衛園區三位一體、相互融合、共同發展的“一軸兩翼三區”新格局。提升城市建設品位,五年內新建設10個以上綠地游園、100棟以上高層建筑,實現城區面積和人口翻一番,努力把上蔡建設成為駐馬店、周口、漯河三市之間經濟發達、文化繁榮、社會和諧、生活富裕、環境優美的區域性中心城市。

          10、加快小集鎮建設。把集鎮作為統籌城鄉發展的重要支撐點,納入推進城鎮化的重要內容,完善規劃布局,加快基礎設施建設,提高集鎮輻射帶動能力,促進農村人口轉移,逐步發展成為周邊農村提供生產生活服務的社區中心。

          11、提升城鄉管理水平。把城鄉建設作為推動城鎮化和經濟社會發展的一項重大戰略任務,明確目標,突出重點,加快推進。按照復合型、緊湊型及組團式集群發展的理念,高標準、高水平編制各類城鄉建設規劃,發揮規劃的引導和調控作用。深入開展“四城聯創”,加大以美化、凈化、亮化為主要內容的城市環境綜合整治力度,不斷提升城市整體形象,積極爭創國家級衛生城、省級文明城、省級園林城、中國旅游強縣。適應城鎮化發展需要,適時穩妥推進城鄉區劃調整。創新城市管理手段,推進精細化管理和網絡智能化管理。

          四、推進農業現代化,加快社會主義新農村建設

          始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,以發展現代農業為基礎,以農業科技和經營方式創新為支撐,推進農業發展方式轉變,拓寬農民增收渠道,加快社會主義新農村建設步伐,構建農民安居樂業、和諧幸福的新家園。

          12、推進糧食生產核心區建設。緊緊圍繞國家糧食戰略工程,積極推進糧食生產核心區建設,穩步提高糧食綜合生產能力。加強農業基礎設施建設,繼續抓好河道除險加固工程,完善農村小微型水利設施。實施“沃土計劃”,加快土地整理、中低產田改造和土壤改良步伐,大規模建設旱澇保收高標準農田,不斷增強農業抗災減災能力。穩定農業科技推廣隊伍,加快農業科技支撐體系建設,建立比較完善的縣、鄉、村三級公益性農技推廣服務網絡。擴大基層農技推廣體系和示范區建設范圍,搞好農作物新品種選育和推廣,逐步提高糧食單產水平和土地產出率。加強農業現代物質裝備,提高農業機械化水平。建立和完善有利于農業穩定增長的長效機制,支持創建糧食高產示范區。

          13、大力發展現代農業。加快現代農業產業體系建設,大力發展優質高效生態農業,積極實施“三百工程”,五年新增100個以上特色種植基地、100個以上標準化畜牧養殖小區、100個以上中小型加工項目,形成優勢產業集群,著力打造現代農業示范基地。積極推進農業產業化經營,圍繞糧食、油料、蔬菜、畜牧、林果花卉五大產業,扶持和培育壯大一批成長性好、帶動力強的國家和省級、市級農業產業化龍頭企業、知名企業,大力發展食品加工業,增強農產品加工轉化能力。推進農民專業合作組織建設,探索和創新龍頭企業與農戶的資產、契約、服務等多種聯結形式,不斷培育一批農業新型經營主體,增強農業市場化和組織化水平,著力打造人力資源培育基地。加強農產品流通體系建設,規范發展農資市場,切實維護農民利益,大力發展各類農產品批發市場、大宗農產品物流基地,努力把上蔡打造為高效農業示范區。

          14、加強農村基礎和公共服務設施建設。建立和完善農業農村多元化投入保障機制,加大財政投入力度,積極推進農村基礎和公共服務設施建設。深入推進新農村示范村建設,努力完成31個省、市、縣三級新農村示范村的新社區建設任務,同步推進其他村的新型農村住宅社區的建設工作,不斷引導農村人口向城鎮、新社區集中。搞好農村安全飲水、電網改造和村村通等基礎設施建設,實施農村清潔工程,深化農村沼氣建設,開展農村環境綜合整治,不斷改善農村生產生活條件和村容村貌,加快農村教育事業發展,重點實施農村初中改造。繼續深化新型農村合作醫療制度,加強農村三級醫療衛生服務網絡建設。堅持開發式扶貧方針,創新扶貧開發模式,加大扶貧投入力度,完善農村最低生活保障制度。

          15、多渠道促進農民增收。著力構建農民增收長效機制,不斷拓寬農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力,引導和鼓勵農民調整優化農業結構,大力發展生態農業、旅游觀光農業,提高農民經營性收入。實施勞務精品戰略,整合培訓資源,加大農村勞動力就業技能培訓,培育新型農民,開拓勞務市場,著力打造人力資源培育基地。鼓勵引導外出務工有成人員返鄉創業,興辦各類致富項目,實現農村勞動力就地轉移就業,增加農民群眾收入。切實落實各項惠農支農政策,加大惠農補貼力度,維護農民合法權益,增加農民轉移性收入。積極探索農村土地承包經營權和宅基地使用權的財產化形式,提高農民財產性收入。

          16、推進農村綜合配套改革。創新土地流轉形式,不斷完善縣鄉村三級土地流轉服務體系,支持種植大戶、土地經營專業合作社、農產品加工龍頭企業等進行適度規模經營,大幅度提高土地規模效益。扶持發展各類農村新型合作經濟組織,重點鼓勵農民興辦農機、水利、農產品營銷合作社,為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。大力開展農村金融服務體系創新,深化農村信用社改革。發展農村小型金融組織和小額信貸,逐步探索組建鄉鎮商業銀行或村鎮銀行的新路子。完善城鄉平等的要素交換關系,不斷提高土地增值收益和農村存款用于農業農村的比例。探索和完善農村集體經營性建設用地和宅基地管理機制,逐步建立被征地農民的合理補償機制。統籌推進水利、林權、供銷社等體制改革。

          五、加快發展第三產業,促進經濟結構優化

          把加快發展第三產業作為產業結構優化升級的戰略重點,大力發展服務業,穩步推進房地產業,加快發展文化旅游業,促進經濟結構優化升級。

          17、繁榮發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點,積極營造有利于服務業發展的政策和體制環境。大力發展生產性服務業,積極培育生活性服務業,加快改造住宿、餐飲、交通等傳統服務業。積極發展新興服務業。加快推進以商品物流、大型商場、連鎖超市、專業批發市場為主的新型商貿業,培育發展信息服務、科技服務、商務服務等成長性服務業。大力發展金融保險業、證券業和城鄉社區服務業。

          18、大力發展房地產業。強化政府對房地產業的宏觀調控力度,實現房地產市場供給和市場需求的長期平衡。調整優化商品房供給結構,有序開發高中低不同檔次的商品房,合理引導住房需求。加大廉租住房、經濟適用住房等保障性住房建設力度,增加中低收入居民住房供給。發展房地產業與加快舊城改造和城中村改造結合起來,實現新區開發和舊城改造并重,合理布局房地產項目。加快住房信息系統建設,規范房地產市場秩序。

          19、加快發展文化旅游業。依托我縣豐富的文化、生態等特色旅游資源優勢,加快蔡明園公園、蔡國故城墻帶狀公園、蔡侯陵園二期工程、李斯林園、蟾虎寺等旅游文化設施開發建設,大力發展鄉村旅游、休閑旅游等適應現代生活需求的新型旅游業態,形成旅游綜合產業體系,努力把上蔡打造成為特色文化休閑旅游區。

          六、實施科教興縣和人才強縣戰略,為經濟發展提供保障

          強力實施科教興縣、人才強縣戰略,不斷提高創新能力,大力發展教育事業,充分發揮人才資源優勢,為推動科學發展提供強有力的科技支撐和人才保障。

          20、提高自主創新能力。把科技進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來,依托重點項目,重點引導和支持創新要素向企業集聚,建立和完善政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為支撐的現代科技投融資體制,加速科技成果向現實生產力轉化。

          21、加快教育事業發展。貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的教育方針,深化教育教學改革,推動教育科學發展,辦好人民滿意的教育。全面推進素質教育,促進學生健康成長,保障校園安全。合理配置公共教育資源,優化教育布局和結構,促進各級各類教育協調發展。積極發展學前教育,鞏固提高義務教育質量和水平,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育,全面提高教育質量。實施職業教育攻堅計劃,大力開展技能培訓、崗前培訓,重點建設優質中等職業學校,加大對民辦教育的支持扶持力度,加快建設教育園區,推動全縣大教育格局形成。

          22、實施人才強縣戰略。確立人才優先發展戰略布局,以服務科學發展為宗旨,以建設人才強縣為目標,大力培養和引進重點領域急需緊缺專業人才、優秀實用型人才,引導和鼓勵各類人才向經濟社會發展一線集聚。創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障機制,吸引、留住和用好人才,營造尊重人才的社會環境和平等、公開、競爭、擇優的制度環境。

          七、加強資源節約和環境保護,推進生態文明建設

          按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求,著力發展綠色經濟和循環經濟,促進經濟發展向高能效、低能耗、少排放的模式轉變,增強可持續發展能力。

          23、強化資源節約和循環經濟建設。堅持開發和節約并舉、節約優先,推進資源合理開發,促進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用。大力推進節能減排,淘汰落后產能,降低單位生產總值能耗。實行最嚴格的耕地保護和土地節約制度,大幅度提高建設用地單位投資強度和單位土地面積產出率。以提高資源產出效率為目標,以化工、醫藥、建材、農產品加工為重點,推進生產、流通、消費各環節循環改造,逐步建立覆蓋全社會的資源循環利用體系。鼓勵支持企業開展循環式生產,推進資源再生利用產業化,創建循環經濟示范園區和企業。

          24、扎實推進生態建設和環境保護。建立完善生態環境補償機制,實施重點領域、重點流域和重點區域污染綜合整治,加強中水回用、污泥處理、垃圾無害化處理設施和重點流域水污染治理工程建設。堅持預防為主、防治結合的原則,切實增強主動防控能力,推進農村環境綜合整治。大力開展平原綠化,提高森林覆蓋率和林木蓄積量,增強固碳能力。積極發展低碳經濟。深入推進化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放總量控制工作,持續改善城市空氣環境質量。大力發展環保產業,加強環保設施建設,保障環保設施穩定運行。

          八、加強文化建設,提升文化支撐力

           堅持社會主義先進文化前進方向,弘揚古蔡文化,建設和諧文化,大力發展文化事業和文化產業,促進文化大發展大繁榮。

          25、提高公民文明素質。建設社會主義核心價值體系,鞏固全縣人民團結奮斗的共同思想基礎。加強理想信念教育,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,構建符合傳統美德和時代要求的道德和行為規范。深化拓展群眾性精神文明創建活動,廣泛開展志愿服務。凈化社會文化環境,加強青少年思想道德建設。繼續深入開展農村精神文明創建“三進三爭”活動,綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,引導人們知榮辱、講正氣、盡義務,形成良好的社會風氣。

          26、大力發展文化事業和文化產業。適應群眾文化需求新變化新要求,積極推進文化內容形式、體制機制、傳播方式創新,增強文化發展活力。堅持以政府為主導,以農村和社區為重點,不斷加大投入力度,逐步健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系。加強城區公共文化基礎設施建設,逐步建成上蔡博物館、縣文化藝術中心、縣廣播電視新聞傳輸中心等一批標志性文化工程。加強縣級文化體育場館和數字電影院線建設,推進農村有線電視村村通、有線電視數字化平移和“三網融合”、鄉鎮綜合文化站、農村數字電影等文化惠民工程,促進文化向基層延伸。完善城鄉社區文化服務,推動公益性文化設施免費開放。繼續組織開展“歡樂中原?和諧上蔡”主題廣場文化活動、重陽文化節系列活動和送文化下鄉活動,進一步活躍群眾的文化生活。繼續實施文化精品工程,不斷推出思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精神文化產品。加快文化產業發展,著力建設市場前景好、關聯程度高的重點文化產業項目,重點培育有發展潛力和創新能力的文化產業企業,打造知名文化品牌。推進文化體制改革,加快經營性文化事業單位轉企改制步伐,鼓勵民間資本參與改制重組。

           27、大力弘揚古蔡文化。深入挖掘、有效整合開發古蔡文化資源,打造以重陽文化、李斯文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化為代表的古蔡文化品牌。加強歷史文化資源保護,抓好重要文化遺產、重點文物、珍貴檔案和非物質文化遺產的保護和管理。加強對外宣傳和文化交流,推動古蔡文化走向全國、走向世界。

          九、深化改革開放,增強經濟社會發展動力

          改革創新是促進經濟社會發展的不竭動力。堅持以改革開放促發展,努力打造更具活力更加開放的體制環境。

          28、堅持擴大投資和消費需求。完善投融資機制,重點投資工業、城市基礎設施、綜合交通體系、能源、社會事業、高新技術、第三產業、生態環保等八大領域,拉動經濟快速增長。積極與上級部門對接,力爭“十二五”期間在上蔡境內建設一條高速公路,盡快完善縣鄉公路網絡,提高全縣整體通行能力。放寬民間資本的市場準入,拓寬民間投融資渠道,支持民間資本進入基礎產業、市政公用事業、金融服務等領域。把擴大消費需求作為擴大內需的重點、綜合采取擴大就業、增加收入、增強預期、改善消費環境等措施,適當提高消費需求特別是居民消費需求對經濟增長的貢獻率。著力提高居民收入水平,增強居民消費能力。積極培育消費熱點和投資增長點,加大對農村基礎設施、公共服務體系建設的投資力度,持續開拓農村消費市場,落實家電、汽車等下鄉政策,進一步釋放消費潛力。

          29、推進行政管理和社會事業體制改革。以深入推進“兩轉兩提”為重點,加強服務型政府建設,進一步優化經濟社會發展環境。改進經濟調控方式,完善科學決策機制,強化社會服務,加強社會監管,推行政務公開。強化行政問責制,完善政府績效評價制度。推進政府機構改革,優化政府組織結構。深化行政審批、公共資源交易和綜合監管體制改革,減少和規范行政審批事項。按照政事分開、管辦分開的原則,深化文化、教育、衛生等領域體制改革,加快推進公共服務有效供給和均衡發展。完善政府社會公共服務投入保障機制,強化提供公共服務的責任。改變基本公共服務提供方式,引入競爭機制,擴大購買服務。推進非基本公共服務市場化改革,增強多層次供給能力,滿足群眾多樣化需求。

          30、完善現代市場體系和金融財稅體制改革。發揮市場在資源配置中的基礎性作用,逐步健全土地、勞動力、技術、信息、產權交易等要素市場。健全信用擔保體系,完善金融信貸、技術、人才和信息服務。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革,推進基本公共服務均等化。

          31、大力發展民營經濟。優化民營經濟發展環境,改善促進民營經濟發展的政策、體制,支持和引導民營經濟健康快速發展。拓寬民間投資的領域和范圍,引導民營企業投資公共服務領域,不斷提高民間投資在全社會投資中的比重。鼓勵民營經濟加強制度、技術、管理創新,加快轉型升級。建立健全法人治理結構,提高民營企業管理水平。加大對民營經濟的金融支持,完善技術、人才和信息服務為主的投資服務體系。

          32、積極承接產業轉移。以著力構建現代新型工業化產業體系、提高產業核心競爭力、加快發展方式轉變為核心,重點依托農副產品和勞動力資源優勢,抓住國內產業結構調整和區域性轉移重大機遇,以東西合作和產業集聚區為載體,著力引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大項目和產業集群。堅持擴大引資規模與提高引資質量并重,以引進工業項目、大項目為核心,大力開展招商引資。創新招商方式方法,重點圍繞我縣支柱產業開展產業鏈招商,延伸產業鏈條,提升產業綜合競爭力。進一步優化招商環境,加快服務體系建設,提高招商引資的服務效率和水平,努力把上蔡打造成為重要的承接產業轉移示范區。   

          33、大力發展開放型經濟。改造優勢出口產業,加強出口品牌培育,提高制鞋、皮革、玩具等優勢產業出口競爭力,不斷擴大優勢工業產品、特色農產品出口規模,不斷提高出口在生產總值中的比重。鼓勵和支持有條件的企業“走出去”,到境外建立生產基地和銷售網絡,對外承包工程項目,積極參與資源合作開發。加快發展對外中介服務以及國際勞務輸出等服務貿易,擴大向發達地區和海外勞務輸出規模。

          十、著力保障和改善民生,推進和諧社會建設

          民生問題關系改革發展穩定大局和人民幸福安康。堅持著眼根本利益與解決現實問題相統一,創新社會管理與提升公共服務相結合,加快民生改善步伐,保持社會和諧穩定。

           34、千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策,大力發展勞動密集型產業、第三產業和民營企業,開發公益性就業崗位,培育新的就業增長點。建立健全自主創業服務體系,全面落實小額擔保貸款等政策措施,鼓勵自主創業和自謀職業,推進全民創業。健全就業援助制度,加大對高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員特別是零就業家庭人員的就業幫扶。做好退役軍人就業安置工作。繼續實施“陽光工程”、“雨露計劃”,加強職業技能培訓,提高勞動者技能素質。健全統一規范靈活的人力資源市場,實現勞動力自由轉移、平等就業。加大勞動執法和監察力度,保障勞動者權益,建立和諧勞動關系。

          35、逐步健全社會保障體系。加強社會保障體系建設,完善覆蓋城鄉的養老、醫療、失業、工傷和生育等保險制度。完善參保人員社會保險關系轉移、銜接的辦法,實現養老保險個人賬戶可異地接續。擴大社會保障覆蓋范圍,重點解決非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員、重度殘疾人和自由職業者參加社會保險問題。發揮商業保險補充性作用,確保企業離退休人員養老金按時足額發放。健全城鄉最低生活保障制度,不斷提高城鄉低保標準,做到應保盡保。實施“霞光計劃”,加強敬老院建設和管理,提高五保供養水平和集中供養比例。加強城鎮老年公寓設施建設和管理。大力開展法律援助活動,實現城鄉社會救助全覆蓋。加強防災減災救災工作,健全救災工作應急、協調、社會動員、信息共享和監督督查等機制。積極發展社會福利、優撫安置、社會互助和慈善事業。

           36、提高人民群眾健康水平。按照保基本、強基層、建機制的要求,深化醫藥衛生體制改革,優先滿足群眾基本醫療衛生服務,促進基本公共衛生服務均衡化。加強公共衛生服務體系建設,擴大基本公共衛生服務項目。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系,逐步提高保障標準。統籌規劃、合理配置城鄉醫療衛生資源,新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。完善疾病預防控制體系和公共衛生服務體系建設,增強公共衛生事件、緊急疫情應急處理能力。嚴格控制艾滋病等重大傳染疾病,積極防治地方病和職業病。積極穩妥推進公立醫院改革,鼓勵社會資本興辦醫療機構,促進有序競爭,滿足群眾多樣化醫療衛生需求。支持殘疾人事業發展,加強殘疾人醫療康復工作,健全殘疾人服務體系。

           37、全面做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策,統籌解決人口問題,落實生育、節育、獎勵、處罰政策,穩定低生育水平,提高生殖健康服務水平,改善出生人口素質,遏制出生人口性別比偏高趨勢,促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化,注重發揮家庭和社區功能,優先發展社會養老服務,培育壯大老齡服務事業和產業。

          38、扎實推進平安建設。完善社會利益協調機制,建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺,認真解決新形勢下出現的熱點難點問題,重點解決土地征用、拆遷等引發的群體上訪和越級上訪。建立社情民意調查分析機制,完善社會穩定風險評估制度,暢通社情民意反映渠道,正確處理人民內部矛盾,把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。進一步深入開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,實施社會建設和社會管理創新項目建設。加大公共安全投入,加強安全生產工作,落實企業安全生產主體責任,有效防范和堅決遏制重特大安全事故。加強預防預警和應急處置體系建設,增強有效應對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件、民族宗教突發事件的能力。健全治安防控體系,加強城鄉技防體系建設。完善人民調解、行政調解、司法調解有機結合的“三調聯動”機制。健全基層社會管理和服務體制機制,鼓勵和支持各類社會組織健康有序發展、依法依規發揮作用,形成社會管理和服務合力。建立科學的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查機制和權益保障機制。加強和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭建設,增強社會和諧基礎。   

          十一、凝聚全縣人民力量,為實現“十二五”規劃而奮斗

          完成“十二五”規劃目標,是一項艱巨而繁重的任務,需要全縣人民共同努力。必須充分發揮黨的領導核心作用,充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性,形成實現“十二五”規劃的強大合力。

           39、充分發揮黨的領導核心作用。黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢,科學謀劃發展藍圖,努力創新發展模式,加強對發展的統籌協調,切實提高發展質量。不斷強化領導班子建設,以領導方式的轉變推動發展方式的轉變。健全領導班子和領導干部的考核評價制度。加強學習型黨組織建設,深入開展爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員活動,強化和改進干部教育培訓。推進黨員隊伍建設和基層黨建工作,充分發揮基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力。完善干部選拔任用機制,創新選任用人辦法,形成科學的用人導向。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制,深化黨性黨風黨紀教育,加強領導干部監督管理和廉潔自律工作,嚴格權力運行制約和監督,加大查辦違法違紀案件工作力度,切實糾正損害群眾利益的不正之風,積極推進反腐倡廉制度創新。

           40、加強民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,發展社會主義民主政治,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及基層群眾自治制度。鞏固壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。做好民族、宗教、港澳臺和僑務工作。深入實施依法治縣維護法制權威,推進依法行政、公正廉潔執法,加強普法宣傳教育。繼續推進軍民融合發展,加強國防后備力量建設,積極開展“雙擁”活動,密切軍政軍民團結。

           41、切實轉變工作作風。各級各部門要按照“三具兩基一抓手”的要求,把主要精力放在深入了解情況、突破重點難點、落實各項工作上,放在抓基層打基礎上。深入實施項目帶動,把經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等方面的主要工作盡可能轉化為項目或工作方案,切實抓好落實。堅持求實求效,從實際出發,求真務實,真抓實干,既注重發展,又注重提高經濟、社會和生態效益,注重提高工作效率、服務效率。各級領導干部努力做到責隨職走、心隨責走,以高度的責任感和強烈的事業心研究問題、推動工作、謀劃發展,在全社會樹立起實干實效、清正廉潔的形象。牢固樹立群眾觀點,強化為民意識。堅持黨的群眾路線,一切為了群眾,自覺尊重和維護群眾根本利益和合法權益。提高群眾工作的針對性和實效性,激發創業熱情,努力把全縣人民群眾的智慧和力量凝聚到實現上蔡平安崛起的實踐中來。

           42、營造良好發展氛圍。結合“十二五”發展前景,營造良好的輿論氛圍。堅持以人為本、執政為民的群眾觀和發展觀,不斷提高政府行政效能和服務水平。圍繞大局加強協調、密切配合,持續好思路好政策好做法,增強政府公信力,營造良好的行政氛圍。進一步強化服務理念、創新服務機制,營造風正氣順、人和業興的良好發展氛圍。

          全縣廣大黨員和人民群眾要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,解放思想、開拓創新、團結拼搏、克難攻堅,為勝利實現“十二五”規劃,奪取全面建設小康社會新勝利,譜寫上蔡平安崛起新篇章而努力奮斗!

        • 我要評論
        • 評論內容:
        | 幫助說明 | 法律聲明 | 關于我們 | 收費標準 | 中介建站 | 廣告報價 | 付款方式 | 匯款通知 | 聯系我們 | 留言咨詢 |
        上蔡房產網 豫ICP備14014178號 上蔡縣手拉手房地產咨詢服務有限公司 地址:河南省駐馬店市上蔡縣重陽大道西段北側(盛世名苑) 郵編:463800
        加盟熱線:0396-3358668 手機號碼:13938385801 15638850101
        網站客服QQ:941699810 房產中介群:262650625
        南国七星彩论坛规律图

        <div id="n54ll"></div>

        <sup id="n54ll"></sup>
        <dl id="n54ll"><ins id="n54ll"></ins></dl>
        <em id="n54ll"><ol id="n54ll"><mark id="n54ll"></mark></ol></em><div id="n54ll"><ol id="n54ll"></ol></div>
        <div id="n54ll"><tr id="n54ll"></tr></div>

        <em id="n54ll"></em>

            <progress id="n54ll"><tr id="n54ll"></tr></progress>

              <div id="n54ll"></div>

              <sup id="n54ll"></sup>
              <dl id="n54ll"><ins id="n54ll"></ins></dl>
              <em id="n54ll"><ol id="n54ll"><mark id="n54ll"></mark></ol></em><div id="n54ll"><ol id="n54ll"></ol></div>
              <div id="n54ll"><tr id="n54ll"></tr></div>

              <em id="n54ll"></em>

                  <progress id="n54ll"><tr id="n54ll"></tr></progress>